沈师大委[2018]02号
为全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《中共中央国务院关于加强和改革新形势下高校思想政治工作的意见》文件精神，按照共青团中央、教育部《高校共青团改革实施方案》要求，切实加强和改进我校共青团组织建设和相关工作，推进共青团改革创新，结合学校实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加强社会主义核心价值观教育，积极适应共青团深化改革新形势，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，着力解决脱离青年学生的突出问题，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，坚持以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新。
（二）基本原则
牢牢把握政治方向。紧密依靠党的领导，自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到我校共青团改革全方位、全过程，坚持党建带团建，加强党对共青团的领导，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，团结带领我校青年学生坚定信仰，听党话、跟党走。
尊重学生主体地位。深化以学生为中心的改革，把准学生脉搏，了解学生心声，坚持服务学生的工作生命线，让青年学生真正成为第二课堂活动的主角，问需问策问效于青年学生，努力把我校共青团建设成为“青年之家”，使我校共青团深深植根于青年学生。
突出重点聚焦问题。围绕提升共青团的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面，抓住脱离青年学生的问题，着眼根本，立足长远，着力破解制约学校共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。
统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，既坚持全面统筹，做好顶层设计和推动，发挥首创精神和聚合作用，鼓励先行先试、大胆探索，形成上下联动、合力推进改革的生动局面。
（三）主要目标
围绕保持和增强政治性、先进性、群众性的基本要求，巩固提升在全团的基础性、战略性、源头性地位和作用。以体制机制改革为突破口，着力健全和完善团属组织机构设置、人员配置和职能建设，夯实团务建设。围绕“引领青年思想、融入中心工作、助力学生发展、创就青春梦想”的共青团工作理念，不断提升组织活力和团员意识，不断拓宽直接联系服务引领青年学生的渠道和载体，不断扩大工作有效覆盖面，不断增强团组织吸引力凝聚力，不断提高服务学校中心工作和学生成长成才的能力水平。
二、改革措施
（一）改革优化管理体制和运行机制
1.改革完善校团委和校学生会组织机构设置
在校党委领导下，校团委按照思想引领、组织提升、社会实践、创新创业、社团发展、志愿服务、权益维护、国际交流等主要任务，进行工作机构调整，将“文体部”“社团工作部”整合成为“校园文化与社团工作部”，加强第二课堂对学生价值引领和创建文明校园的作用；将“志愿服务部”和“社会实践部”整合成为“志愿实践部”，加强志愿服务和社会实践的工作统筹。校团委调整后的职能部门为组织部、宣传部、校园文化与社团工作部、志愿实践部、创新创业部、综合事务部。
健全各基层团委和团工委组织机构和职能设置，基层团委应在学生和青年教师群体中，以多种形式建立团支部和团小组。
在校团委指导下，校学生会组织根据工作实际，调整机构设置，由原来的八大中心一个委员会，调整为青年发展中心、校园文化中心、社团发展中心（社团联合会）、创新创业中心（KAB俱乐部）、志愿实践中心、权益服务中心、新媒体宣传中心等七大中心及督察委员会，分类设置、精简提效。深入推进校院两级学生会系统化运作机制，做好校学生会组织对院学生会组织的指导、帮助和监督，建立健全学生会组织主席联席会议制度和校学生会主席团联系点制度。支持和鼓励各学院学生会组织按照青年发展、权益服务、志愿实践等主要任务，根据工作实际合理设置和调整学生会组织机构。
强化研究生团组织建设，完善机关团工委、教工团工委、研究生团工委、生活区团工委等团工委委员选设机制。
2.推行直接联系服务引领青年学生制度
落实“团干部直接联系青年‘1+100’”“大宣传大调研”等制度安排，密切联系服务引领青年师生。常态化开展青年思想动态和成长需求调研，校团委、各基层团委专兼职教师团干部每人结合自身实际直接联系不少于2个基层团学组织（含团支部、学生组织、青年教工团小组等）和100名普通团员，具体指导团支部建设和团员服务教育培养，并纳入考核。
3.构建项目化、扁平化、制度化的工作机制
对重点工作实施项目化管理，促进“挑战杯”“创青春”“三下乡”“三走”“社团文化艺术节”“创新创业文化节”“我心目中的好老师”“师大青春榜样”“BUD青年发展论坛”“奔跑吧，师大”十大品牌校园文化活动及新媒体平台运营项目的运行规范和内涵提升，着力打造若干面向青年学生的团学工作品牌。努力实现信息传递渠道的畅通性和多样性，使各级团组织间工作部署、信息交流的科学层级化和有效扁平化。
加强各级团组织的制度和规范建设，明确校团委、基层团委、团支部等不同层级团组织的隶属关系和核心任务，注重工作部署的统筹安排。修订《沈阳师范大学共青团工作绩效考核办法》等相关规章制度，综合运用党政评价、师生评议、互学互评等方式，建立健全校团委对院团委、院团委对团支部的评价考核制度。注重对团支部的直接支持指导，努力为基层配置和优化资源，加强工作标准化和知识化管理，建立团学工作资料库和“慕课”资源库。
（二）改革健全组织制度
4.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局
在校党委领导下，构建“一心双环”组织格局，即：以团委为核心和枢纽，以学生会组织（学生会、研究生会）为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸。学校各级学生会组织，由同级团委归口指导，按照《沈阳师范大学学生会组织改革方案》全面推进学生会组织改革，明晰组织定位和职能，不断优化组织体系、机构设置和工作机制，切实建立“校、院、班”三级联动的工作格局。
校团委履行对学生社团的主要管理职能，支持引导学生社团规范发展。校团委设立校园文化与社团工作部，指导和管理学生社团工作；校级学生会设立社团发展中心（社团联合会），负责具体开展校园社团活动，配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系。社团发展中心（社团联合会）主席由校学生会主席团1名副主席兼任，院级学生社团由院级学生会组织1名副主席负责具体指导和联系。
5.落实和完善团的代表大会制度
严格执行校级和院级团的代表大会制度，校级团代会每5年召开一次，在特殊情况下，经同级党委和上级团组织批准，可以提前或延期举行。不断加强团的代表性，提高基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例。畅通代表参与渠道，推行代表常任制、提案制和大会发言制度，建立团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。坚持团内民主，推行和落实团支部直接选举，校级和院级团组织探索在经党组织同意的提名人选中，差额选举产生委员会成员和书记、副书记。
6.巩固和创新团组织建设
制定实施学校共青团基层组织工作制度。深入实施新时代基层团支部“活力提升”工程，加强和改进团支部的基础团务管理、队伍建设，明确团支部的工作职责和功能内涵，扩大基层民主，提升团员参与活力。发挥校团委主体作用，强化院级团组织和研究生团组织建设，健全内设机构，采取党建带团建等多种形式，加强组织覆盖和工作覆盖，并广泛开展“新百团评选”即评选100个“示范团支部”和100名“团支书标兵”。巩固现有班级团支部建设成果，积极推进社团建团，探索宿舍建团、创业孵化基地建团、实验室建团、网络建团等“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制。推行班级团支部与班委会一体化运行机制，实行团支部书记兼任班长或班长兼任团支部副书记制度。明确团支部委员、班级委员的工作职责和分工，共同做好团支部和班集体建设工作。严肃团的组织生活，夯实基础团务，落实“三会两制一课”基本制度，明确团员大会、支委会、团小组会的议事范围和决议权限，认真开展好各级团课。
（三）改革创新工作方式方法
7.构建分层分类一体化思想引领工作体系
着眼思想政治引领和价值引领，坚持马克思主义的指导地位，以学习宣传贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想、中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律，改革创新思想引领工作面向不同阶段学生、不同精神需求、不同时期教育需要的目标、内容和方法，构建分层分类一体化工作体系。
同时，开展以“主题团日”“创新团支部，魅力团支书”评选为载体的思想引领模块，根据时事热点发布教育主题，施行“校团委牵头——基层团委指导——团支部实施——团干部带动——全体团员参与”的至上而下、全员参与的推进方式。积极推进“四进四信”“青马工程”“社会主义核心价值观主题宣传”等专项思想教育活动开展。在重大节日、纪念日等重要时间节点，创新性开展各类形式新颖、参与面广、具有教育意义的校园文化活动。利用网站、微信、微博等信息平台，结合时下网络焦点和学生关注热点，快速抢占网络宣传阵地，不断推陈出新，深入持久地开展网络思想政治教育工作。
8.继续深入推进“共青团组织组织力提升工程”
基于我校“共青团组织组织力提升工程”取得的工作成果，以培育师大新青年，创造工作新业绩，服务青年新需求，激发组织新活力，利用网络新媒体，塑造团干新形象为工作目标，深化组织力提升工程在增强学校共青团组织工作绩效方面的积极作用。强化以“智慧团委”为中心的“互联网+共青团工作”思维，充分发挥“三个主导与三个主体”的主观能动性，拓展学校共青团引领青年、服务青年的工作路径。
9.构建沈阳师范大学“第二课堂”育人体系
紧紧围绕学校育人成才的中心任务，在引导青年学生坚持学业为主的同时，借鉴“第一课堂”的做法，加强与学校相关部门、政府有关职能部门以及社会机构的合作，在我校广泛实施“第二课堂成绩单”制度，推动第二课堂工作的规范化、课程化和制度化。
校团委制定并实施《沈阳师范大学“第二课堂成绩单”实施办法（试行）》，将学校组织或认可的、在常规课堂教学、实习、实验等以外所开展的有利于拓展学生素质的实践、课外学术研究、竞赛、讲座及各类活动，按照工作属性分为：社会实践、创新创业、社团发展、志愿服务、校园活动、社会工作等六大类型，系统规划“第二课堂”课程学时模块，最终实现以“学时置换学分”的激励机制。引进“PU口袋校园”平台，建立我校“第二课堂成绩单”信息认证平台，客观记录、有效认证、科学评价学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，生成“第二课堂成绩单”，为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选才用人提供重要依据。
10.健全针对困难团员青年的多样化、常态化精准帮扶机制
加大对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难、上进心不足及毕业未就业等学生群体的帮扶力度，积极动员和整合校内、社会等方面资源，推进实施节假日送温暖等工作，帮助学生适应大学生活，顺利完成学业，积极融入社会。
11.完善学生权益维护工作机制
以促进教育公平和维护学生合法权益为出发点，关注校园弱势群体，关注学生普遍性利益诉求，完善和拓宽组织化渠道和机制，探索在校、院、班等各级团学组织中设立权益部长（委员）。
继续组织开展学校领导与学生代表座谈会，充分发挥“青年恳谈会”在促进学生参与学校民主管理工作中的效能。组织由各学院遴选出的学生代表，通过有效的交流方式与学校领导、职能部门和物业代表等进行诉求反馈、专项咨询、献言献策等方面的沟通和交流，强化学生维权意识，逐步实现学生代表提案的常态化、制度化。持续建设“青年之声”平台，把“青年之声”平台建成反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的重要途径和品牌。
在发挥学校法律援助中心作用的基础上，与12355青少年服务台对接，依托服务台联系的公益律师、心理咨询师等专业力量，为学生提供法律、心理服务和权益个案帮扶。
12.推进“网上共青团”建设
加快共青团互联网战略转型，形成线上线下深度融合的工作理念和整体格局。按照“加强平台体系建设、加强功能内容建设、加强服务能力建设、推动与重点工作整合、推动强化工作保障”的思路，持续推进我校团属新媒体“一网四微两平台”的建设工作。实现“团属官方网站”与“团属官方微信”等微信、微博的高低搭配、优势互补；发挥师大共青团OA办公平台与PU口袋校园第二课堂成绩单平台在实际工作中的信息化、大数据优势，助力我校共青团各项工作切实高效、有序地开展。
切实发挥校团委新媒体宣传中心的统筹协调作用，统筹建好网络工作队伍，推进基层团委成立新媒体中心等组织机构与校级团委组织对接，加强共青团网络文化内容的传播和覆盖，积极研发和推广原创优秀新媒体作品，提升新媒体运用能力和水平。实施《沈阳师范大学团属阵地宣传先进单位评选方案（试行）》，建立健全团属宣传阵地队伍的管理、培训和激励机制。
（四）改革完善团干部选用培养制度
13.改革团干部配备考核管理制度
结合校情，务实推进。打造专职兼职相结合的共青团管理队伍。专职管理队伍设6人，分别为1人专职书记，1人为专职副书记，4人为各部门部长。并从全日制在读优秀硕士研究生中选拔4名学生兼职各部门副部长，辅助部长的日常管理工作。基层学院团委班子实行“1+1”的模式进行配备，1人为专职书记，从青年教师骨干或学生辅导员，以及全日制在读本科生中选拔1名兼职团委副书记。校团委、基层团委注重从学生中选拔建立团组织的兼职干部队伍，从严选拔、从严管理共青团干部，根据专职、兼职干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核办法，加强对考评结果的运用。兼职团干部不占编制，不完全对应行政级别，干部根据工作需要灵活调配。
14.完善团干部培养培训使用制度
加强作风建设，持续深入开展团干部健康成长教育和廉洁自律教育，按照“三严三实”要求，教育引导我校共青团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新。继续做好团干部及学生骨干的培训、培养工作，将团干部培训纳入学校干部培训体系，建立团干部定期集中学习团的理论和业务制度，团干部要作为普通团员编入支部，带头讲团课，带头参加团的组织生活。不断提升优秀学生骨干的培养质量，开拓优秀青年思想政治教育的新手段、新方式，为省、市“青马工程”输送更多优秀人才。推进校、院两级学生干部素质提升工程，强化学生干部的个人培养和绩效管理，着力塑造学生干部的良好形象。
围绕共青团工作中的重大课题，以及青年学生的新特点新需求新趋势，积极组织参与工作理论课题研究，坚持定期举办“团学干部素质能力提升大讲堂”，邀请有团学工作经验以及热爱团学工作的优秀教师为团学干部进行科学研究和项目申报方面的知识普及，为高校团干部职称晋升、职业发展、教学科研成果评定等搭建平台、提供支撑。
建立健全学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制，强化作风和纪律建设，努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。
（五）改革强化保障支持
15.优化加强党建带团建机制
应将团的建设纳入学校党的建设总体格局，推行团建与党建同规划、同部署；将共青团工作作为检查考核学院（部）党建工作的重要内容，占比不低于10%。
根据学校大部制改革的要求。校团委分别归属党群工作系统和本科生教育部，受学校党委副书记和分管本科生教育部的副校长双重领导。高校团委书记为党员的，作为高校党委委员候选人提名人选。
16.优化资源条件保障机制
支持团组织按照团章独立自主地开展工作，校团委单独设置。认真落实教育部、团中央《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》(中青联发〔2005〕15号)要求，在现有基础上，逐步增加校团委专职干部编制。校级团委书记按学校处级正职干部配备和管理，校级团委各部部长、院系团组织书记为专职干部的，按学校科级正职干部配备和管理。
学校按照青年教工、学生人均每年不低于20元的标准分别划拨校团委和学院学生活动经费，并根据学校事业发展同步合理上调。学校、学院（部）、相关部门在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。
三、组织实施
本方案由沈阳师范大学党委制定下发，由校团委牵头，各相关部门、各学院（部）协同实施，方案落实执行情况纳入各分党委、相关部门和各级团组织的考核内容，确保工作落实到位，制度执行到位。
校团委加强宣传引导，及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法，指导督促各基层团委结合实际制定细化措施，实施过程中遇到问题及时反馈，稳妥有序推进改革。
改革工作所涉及方面，根据本方案分解任务落实。每项任务确定责任部门和参与部门单位和完成时间，相关部门各负其责，积极配合，抓好落实。各相关部门、学院要为改革提供组织、宣传、教学管理、学生管理以及人财物等方面的保障，确保各项工作顺利进行。
附件：
沈阳师范大学共青团改革实施方案任务分解表.doc
沈阳师范大学校务办公室
2017年12月23日印发
