中共沈阳师范大学委员会文件

沈师大委[2018]155号

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沈阳师范大学“对标争先”建设计划实施方案

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实全国和全省高校思想政治工作会议精神，坚持和加强党对高校的全面领导，推动全面从严治党向高校基层延伸，落实立德树人根本任务，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，根据《中共教育部党组关于新时代高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》《中共辽宁省委组织部 中共辽宁省委教育工作委员会关于开展新时代高校党建“对标联创”活动的意见》，结合学校实际，现就在全校各级党组织中实施“对标争先”建设计划提出如下实施方案。

一、总体要求

实施“对标争先”建设计划，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以政治建设为统领，以质量提升为重点，以典型引领为推动力，以推动事业发展为落脚点，积极落实全国教育大会精神和习近平总书记在辽宁考察及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，严格对标看齐，勇于改革创新，努力争创先进，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为加快推动学校内涵发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

（一）强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进师生头脑，推动全校各级党组织和干部党员学习贯彻党章党规党纪，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（二）突出问题导向。坚持问题导向和目标导向相统一，严格对照党章党规党纪，对照中央和省委巡视反馈意见建议，对照上级和学校党建和思想政治工作要求，着重解决党建工作体系不健全、基层党组织功能弱化、基层党务工作队伍力量不强、党支部主体作用发挥不突出、党内政治生活不经常不严肃、“三会一课”质量不高、在青年教师中发展党员不力等问题。

（三）提升党建质量。坚持质量抓标准，以标准化建设为牵引，以提升组织力为重点，优化基层党组织设置，创新活动方式，增强党员队伍的生机活力，促进党建工作规范化、科学化，使学校党建工作体系更加科学、更加严密、更加有效。

（四）完善引领机制。坚持把典型引领作为重要推动力，积极创建党建工作标杆院系、党建工作样板支部，大力开展基层党组织书记示范培训，认真开展领导干部上讲台开展思想政治教育，积极培育党建和学术“双带头人”教师党支部书记，深入实施理想信念引航工程等“四大工程”，通过典型示范引领，辐射带动基层党建工作开展，推动学校各级党组织全面进步全面过硬。

（五）推动事业发展。落实全国教育大会工作提出的工作任务和习近平总书记在辽宁考察时提出的相关要求，坚持把统筹推进中心工作作为基本落脚点，有效发挥各级党组织的政治功能、组织功能和服务功能，加强和改进新时代学校师生思想政治工作，统一思想、凝聚共识，引领推动学校改革发展稳定。

二、建设标准

实施“对标争先”建设计划，要全面对标习近平新时代中国特色社会主义思想，全面对标党的十九大精神，全面对标党章党规党纪，全面对标《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》，努力在管党治党取得新成效上争先，在办学治校展现新作为上争先，在推动高质量发展取得新突破上争先，在全面从严治党呈现新气象上争先。学校党委，各分党委、党总支、直属党支部，各基层党支部要分别按照以下标准加强自身建设。

（一）党委建设标准

学校党委全面领导学校工作，履行管党治党、办学治校主体责任，在“对标争先”中要做到“四个过硬”：

1.把方向过硬。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，全面贯彻党的教育方针，确保中国特色社会主义大学鲜明的政治方向、服务面向、育人导向。

2.管大局过硬。坚持党管办学方向，坚持党管改革发展，坚持党管干部、党管人才，认真落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，谋大局、议大事、抓重点，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍地反对“四风”，确保高校党委始终发挥总揽全局、协调各方作用。

3.做决策过硬。坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度，健全领导班子议事和决策机制，实行科学决策、民主决策、依法决策，统筹推进高校改革发展稳定、教学科研管理等各项工作。

4.保落实过硬。紧紧围绕学校党的建设和人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作各项任务，抓调研谋划、抓落实推进、抓监督检查。对事关全局的中心工作和事关师生根本利益的重大事项，党政主要负责同志要亲自挂帅、严格把关、负责到底。

（二）分党委、党总支、直属党支部建设标准

各分党委、党总支、直属党支部是办学治校的中坚力量，在“对标争先”中要做到“五个到位”。

1.党组织领导和运行机制到位。党的路线方针政策和上级党组织决定有效宣传贯彻执行，保证监督作用充分发挥。坚持民主集中制，健全完善院（系）党组织会议和党政联席会议制度，领导班子整体功能强，议事决策水平高，院（系）班子成员工作职责明晰，集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制顺畅，在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用。

2.政治把关作用到位。严格落实意识形态工作责任制，在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关，在教学科研管理等重大事项中，坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则。加强对院（系）学术组织、研究机构、学生社团等的引导，落实“一会一报”和“一事一报”制度，管好各类宣传思想文化阵地。

3.思想政治工作到位。院（系）理论学习中心组制度、师生政治理论学习制度健全，习近平新时代中国特色社会主义思想教育深入开展，师生思想政治工作亲和力和针对性强，推进社会主义核心价值观培育践行扎实有效，师德师风、学术道德、教风学风建设成效显著。

4.基层组织制度执行到位。对师生党支部工作指导推动到位，基层组织设置合理、按期换届。党内集中学习教育、经常性教育有序推进，党内组织生活经常、认真、严肃。教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众工作扎实有力，党务公开、党纪处分、组织处置等制度执行到位。师生党支部书记选优配强，“双带头人”教师党支部书记全面覆盖。在高层次领军人才、优秀青年教师和大学生中培养入党积极分子、发展党员工作成效明显。专职组织员配齐配强。

5.推动改革发展到位。谋划推进、保障落实人才培养、学科建设、科研管理等重大改革、重要事项、重点安排坚强有力，党的建设和群团组织建设、基层治理体系建设和维稳工作体系建设有机融合，团结带领本单位师生员工共同营造积极向上、干事创业的良好氛围。

（三）基层党支部建设标准

基层党支部是党在学校全部工作和战斗力的基础，在“对标争先”中，要做到“七个有力”。

1.教育党员有力。坚持以“三会一课”为基本制度，以“两学一做”为基本内容，党员理想信念教育、党性教育、纪律教育、道德品行教育扎实开展，主题党日严格规范。

2.管理党员有力。党员发展、党员培训、党籍管理、党费收缴、党员激励关怀帮扶等工作扎实有效，党员先锋模范作用充分发挥，不合格党员组织处置稳妥有序。

3.监督党员有力。坚持把纪律和规矩挺在前面，善于发现苗头性倾向性问题，“咬耳扯袖”成为常态，监督党员履行义务、遵规守纪及时到位，教育引导、组织处置等措施有效运用。

4.组织师生有力。最大限度地把师生组织起来，引领带动师生投入中心工作的动员力、实效性强。

5.宣传师生有力。学习传达上级党组织决策部署及时到位，注重发现树立、宣传推广师生身边典型人物、典型事迹。

6.凝聚师生有力。善于统一思想、凝聚人心、增进共识，思想引领和价值观塑造有机融入教师教学科研、学生学习生活，组织引领师生听党话、跟党走成效突出。

7.服务师生有力。常态化了解师生困难诉求、倾听师生意见建议，师生有困难找支部、有问题找党员的帮扶机制健全有效。

三、方法步骤

全校各级党组织实施“对标争先”建设工作，要坚持“对照标准、加强建设、解决问题、争创先进、促进工作”的工作目标，坚持做到“四个紧密结合”。

1. 与落实中央和省委巡视整改要求紧密结合。要着眼深入解决中央及省委巡视反馈提出的问题，聚焦党建工作队伍不健全、基层党组织政治功能弱化、党的组织生活不经常不认真不严肃、个别党支部软弱涣散、在青年教师中发展党员不力、党员作用发挥不明显等问题，通过补齐短板弱项精准做好学校党建工作。

2. 与筹备召开学校第四次党代会紧密结合。认真总结第三次党代会以来的党建工作，查摆存在的问题，分析存在问题的原因，明确新形势下全面从严治党的任务和措施，并结合“对标争先”建设工作标准，设计未来几年学校的党建工作，以实际行动迎接学校第四次党代会的召开。

3. 与开展党内相关考核及评优工作紧密结合。开展“对标争先”建设工作，将作为基层党组织书记抓党建述职评议考核工作重要内容，纳入评议考核工作指标体系。“对标争先”建设工作以两年为一个建设周期，与党委两年一度的党内“一先两优”评选表彰工作结合，“对标争先”建设工作各项标准和要求，将作为“一先两优”评选的申报条件。

4. 与抓好教学审核评估整改等业务工作紧密结合。教学审核评估整改、师范专业认证、学科与科研工作会议的筹备等业务工作正在进行，深化综合改革各项举措正在逐步完善，实施“对标争先”建设工作要与业务工作紧密结合，充分发挥各级党组织和广大党员作用，在各项业务工作中冲锋在前、创优争先。

四、组织领导

1.落实领导责任。学校各级党组织要切实担负起主体责任，认真研究谋划，精心组织实施，严格按照相关标准加强党组织建设；各基层党组织书记作为第一责任人，对建设工作要专门研究、专项规划、专题部署，强化工作责任，加强过程跟踪指导和督促检查，推动工作开展。

2.强化保障措施。“对标争先”建设工作纳入学校党建和思想政治工作专项经费保障，积极参与上级党组织开展的党建工作示范高校、标杆院系、样板支部创建。全校各级党组织也要统筹资源和力量，完善机构，配强人员，搭建平台，加大经费投入，为实施“对标争先”建设工作创造良好条件。

3.加大宣传力度。要及时发掘、凝练、宣传活动实施过程中的经验做法、培育成果、创建成效，统筹校内外宣传资源，多渠道、多形式加大宣传展示力度，充分发挥先进典型的引领示范和辐射带动作用，引领带动学校党建工作质量整体提高。

中共沈阳师范大学委员会

2018年11月2日

沈阳师范大学党政办公室     2018年11月14日印发